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我國(guó)人均能源資源擁有量很低，能源對(duì)外依存度比較高，長(zhǎng)期以來(lái)，提倡控制能源消費(fèi)總量、提高能源效率，主要是考慮到能源供給能力不足與能源安全問(wèn)題。最近幾年來(lái)，情況已經(jīng)改變，我國(guó)進(jìn)入能源相對(duì)過(guò)剩時(shí)代，供給不再是能源消費(fèi)改革的首要驅(qū)動(dòng)因素，取而代之的，是希望通過(guò)能源消費(fèi)革命來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，讓能源革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成良好互動(dòng)；同時(shí)，環(huán)境污染與氣候變化日益受到重視，我國(guó)需要通過(guò)調(diào)整能源強(qiáng)度與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，來(lái)減少大氣污染物的排放。

 

生產(chǎn)領(lǐng)域：能源消費(fèi)不等于能源消耗

 

2015年11月7日，由國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電信、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、協(xié)鑫集團(tuán)聯(lián)合承辦的“能源互聯(lián)網(wǎng)與區(qū)域發(fā)展論壇”在蘇州舉行，蘇州工業(yè)園區(qū)與多家單位簽署了《創(chuàng)建國(guó)家級(jí)能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)合作協(xié)議》。在能源消費(fèi)問(wèn)題上，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭一直不錯(cuò)的工業(yè)園區(qū)，有意成為全國(guó)的一個(gè)標(biāo)桿。從傳統(tǒng)化石能源，轉(zhuǎn)向清潔能源，再轉(zhuǎn)向能源互聯(lián)網(wǎng)，蘇州工業(yè)園區(qū)在提高能源利用效率，讓能源更清潔、經(jīng)濟(jì)、安全的道路上不斷探索。2016年，園區(qū)內(nèi)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到了75.68%；每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.254噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在工信部發(fā)布的2017年第一批綠色制造示范名單中，蘇州工業(yè)園區(qū)占據(jù)一席，成為工業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)能源消費(fèi)革命的典范。

 

因?yàn)檎幱诠I(yè)化后期，我國(guó)曾被稱為世界工廠，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)偏重，2012年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重最大，為45.31%；而且在第二產(chǎn)業(yè)中，重工業(yè)占比超過(guò)70%。較為粗放的工業(yè)化道路，導(dǎo)致了我國(guó)能源消費(fèi)量的過(guò)速增長(zhǎng)，2012年我國(guó)能源強(qiáng)度是世界平均水平的2.5倍、美國(guó)的3.3倍、日本的7倍。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)調(diào)整工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)模式，對(duì)于控制能源消費(fèi)總量和能源強(qiáng)度來(lái)說(shuō)，意義重大。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的研究結(jié)論，如果我國(guó)將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，能源強(qiáng)度就可以降低1個(gè)百分點(diǎn)。

 

習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)能源消費(fèi)革命的指示中，便把“堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”放在第一位。事實(shí)上，在千千萬(wàn)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)努力之下，我國(guó)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。到2016年，第二產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到了39.8%，第三產(chǎn)業(yè)則增加至51.6%；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行2015年12月發(fā)布的研究報(bào)告，我國(guó)已經(jīng)超越日本，成為亞洲第一大高科技產(chǎn)品出口國(guó)。兩方面的貢獻(xiàn)，讓我國(guó)能源強(qiáng)度持續(xù)下降，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值744127億元，能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，由此計(jì)算出的能源強(qiáng)度為0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2012年的0.82下降了28.54%。

 

在能源強(qiáng)度大幅度下降的同時(shí)，還應(yīng)該注意到另外一個(gè)問(wèn)題，即能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，多次提出“既要金山銀山，又要綠水青山”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵看能源領(lǐng)域。國(guó)際能源署的研究報(bào)告顯示，全球99%以上的二氧化硫排放、99%以上的氮氧化物排放、85%的PM2.5排放，皆來(lái)自于能源領(lǐng)域，所以能源領(lǐng)域能否實(shí)現(xiàn)清潔化，可以說(shuō)是環(huán)境問(wèn)題能否改善的唯一因素。能源供給端要調(diào)整，能源需求端也要主動(dòng)作為。

 

2017年3月18日，華能北京熱電廠內(nèi)，隨著4號(hào)機(jī)值長(zhǎng)劉勇摁下停止鍵，所有燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)停機(jī)。在此之前，從2014年開(kāi)始，北京陸續(xù)關(guān)閉行政區(qū)域內(nèi)的大型燃煤電廠，華能北京熱電廠是其中的最后一座，它的關(guān)停，意味著北京正式告別了燃煤發(fā)電時(shí)代，成為全國(guó)第一個(gè)全部實(shí)施清潔能源發(fā)電的城市。與此同時(shí)，在工業(yè)、民用領(lǐng)域，北京的煤炭消費(fèi)量也在大幅壓縮，由2012年的2270萬(wàn)噸減量至2016年的848萬(wàn)噸。

 

在當(dāng)前的實(shí)際操作中，低效、高污染的煤炭利用方式仍然存在、屢禁不止，已經(jīng)成為環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)，因此壓減煤炭消費(fèi)量，是我國(guó)做出的重要戰(zhàn)略選擇與應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。當(dāng)前，在政府相關(guān)部門、企業(yè)的共同攻關(guān)下，已經(jīng)初見(jiàn)成效。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)總量因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)而持續(xù)擴(kuò)張，但煤炭消費(fèi)量卻在2014年出現(xiàn)了歷史性下降，而且這種下降趨勢(shì)保持至今。2012年，煤炭占我國(guó)能源消費(fèi)總量的68.5%，2016年下降到了61.8%。與此同時(shí)，更為清潔的天然氣、核電與可再生能源占比在擴(kuò)大，2012年，天然氣占能源消費(fèi)總量的比重為4.7%，包括核電、可再生能源在內(nèi)的清潔能源占比9.1%，到了2016年分別增長(zhǎng)至6.2%和13.0%，這種增長(zhǎng)速度是世所罕見(jiàn)的。

 

如今，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已經(jīng)上線四年有余，全國(guó)碳排放市場(chǎng)正在醞釀；綠色電力證書(shū)自愿認(rèn)購(gòu)交易方興未艾，可再生能源配額制呼之欲出；《環(huán)境保護(hù)稅法》作為我國(guó)第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，將于2018年1月1日起正式實(shí)施……展望未來(lái)，隨著更多引導(dǎo)能源消費(fèi)的市場(chǎng)化機(jī)制的建立、更多法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)企業(yè)將具備更強(qiáng)的節(jié)能意識(shí)、降污意愿、減排行動(dòng)，能源消費(fèi)革命必然會(huì)具備更強(qiáng)的生命力和執(zhí)行力。